创新发展思路 构筑村民“天堂”

• http://www.aweb.com.cn 2008年07月04日14:17 农民日报

　　———江苏宜兴谢桥村新农村建设巡礼

　　素有“江南最美丽的城市”之誉的江苏省宜兴市，城南面有一块“风水宝地”叫谢桥村，属宜兴环科园新街街道管辖。这里北依城市，南靠山峦；风光秀丽，人民安康。当我们来到该村的村民居住小区南郊花园时，被这里的优美环境和村民幸福的笑容深深地打动了。被草坪和林荫环绕的小区里，一座座依山而建的多层住宅，既时尚又实用；一幢幢小别墅点缀其中，如被绿叶衬托的红花在阳光下开放。里面有生活服务区、体育锻炼区、幼儿园，医务室、图书馆、文化墙、村民学校等，物业管理与城市居民小区一样正规。像这样的美丽小区，谢桥村拥有3个！村民们充满自豪地说：“要说幸福和谐，我们谢桥村可是天堂啊！”

　　在谢桥村村委会，我们看到了琳琅满目的荣誉奖牌。其中有“江苏省文明村”、“江苏省卫生村”、“无锡市新农村建设示范村”、“全国民主法治示范村”等，村党总支书记杨利民还是“江苏省劳动模范”呢。这些荣誉奖牌，是谢桥村向社会主义新农村迈进的一个又一个里程碑，它们见证了村党总支和村委会一班人团结一心，带领村民坚韧不拔的艰苦创业历程。

　　发展走新路———让服务业领航

　　在谢桥村村委，我们看到了几幅十年前的照片，那时村里只有3家小企业，利润不足10万元。村里道路狭窄不平，村民住房低矮破旧。与所有的农村一样，谢桥村的面貌变化、村民小康生活的得来首先要靠经济的发展，这是一个硬道理。

　　穷则思变，谢桥村党总支和村委会把经济发展作为第一要务，紧紧抓住地处城郊结合部的优势，不断创新发展思路，特别是党的十六大以后，他们高举科学发展的大旗，吸取各地经济发展的经验和教训，走出一条适合本村实际情况，扬长避短的，与众不同的发展道路。他们在全市村级单位中，第一个创办了村级工业小区，第一实现了跨村征用工业用地，第一个创办了功能完善的生活服务区。

　　该村在实践中逐渐认识到科学发展的深刻含义，义无返顾地走上了科学发展的道路。三年前，村党支部和村委会决定不再走单纯办乡村工厂、从事制造业的老道路，而将发展的战略重点转移到现代服务业上来。村里造起了5万多平方米供租赁用的标准化厂房。栽得梧桐树，引来金凤凰，为了招商，村书记和村主任走南闯北，外引内联，主动亲商、扶商、安商、富商，赢得了投资者的信任。对于入区企业，他们严格选择，提高入区门槛，明确“环保优先，质量优先”的原则，坚决将高能耗、高污染的企业拒之门外，只让高新技术企业、绿色企业等符合条件的进来。所有入区企业，全部实施了节能减排措施，从而保证了全村和周围空气和河水的清洁。该村已经引进了内外资企业50多家，其中新加坡微密电子公司的投资和增资超过5000万美元。该村还大力兴办房地产业和流通业，在为城市服务中壮大村级经济，办一行，兴一行，村民都得到了就业机会。谢桥村终于打了个漂亮的经济翻身仗，该村2007年实现社会总产值超过了15亿元，成为宜兴最有实力的领头村之一。

　　扩大财产性收入———让村民当“房东”

　　人们都说，谢桥村的村民是真正的“富人”，这话一点不假，因为他们几乎家家都是“房东”，拥有百万房产的村民不在少数。

　　建设新农村，首先要为村民建设“安乐窝”。过去，谢桥村里大部分村民的旧房子都已住了几十年甚至上百年，进风漏雨的到处可见。村里集中财力，投入1.5亿元，拆迁600多户、12万平方米的农户旧民宅。拆迁过程中，村委会一切为村民的利益着想，让村民充分享受改革开放的成果，因而得到了村民的一致欢迎和大力支持，拆迁和建设一路绿灯。他们先后建起了谢桥新村、南郊花园、翡翠山庄等崭新的农民住宅小区，目前进新村的农户已经达到93%。村委会落实了一系列便民措施，目前新村内有农村合作医疗室、警务站、菜场、垃圾中转站等配套设施，还引进了一个投资500余万元、占地1500多平方米的妇科诊所。该村最近又投资500多万元，对小区全部实施了绿化、亮化和美化工程，同时整治河道、新浇道路、新建公厕、新增垃圾箱等配套设施，使该村的新农村硬件建设达到了一个新水平，即使在富裕的江南地区，也是崭露头角，风光独特。

　　鞭炮齐鸣，笑声喧天，近年来谢桥村犹如天天办喜事，月月过大年。一批又一批的村民们欢天喜地住进了新村，可是令村民惊喜的不仅如此，他们发现，除了自己住的一套一二百平方米的新房外，还额外分得一到两套新住宅。有了这些新房子，村民就成了名副其实的“房东”。他们心安理得地将这些富余住宅出租，获得了丰厚的收入，目前有70%的村民成了“房东”，每户一年的租金收入平均就达1.5万元，村民心里怎能不乐开花呢？村里还深化土地股份制改革，成立了村级股份合作社，村民以土地入股，每年可得分红。这样，除了房产外，村民又喜出望外的从地产上抱得了“金娃娃”。这两大招是村党总支和村委会致富村民的新思路———让村民不断扩大财产性收入，这些“招数”，使谢桥村昂然挺立在了农村改革和农村建设的最前列。

　　营造乡村文明———让村民变为现代农民

　　建设社会主义新农村，需要培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营、擅管理的高素质的现代农民。谢桥村不断努力，走出了一条崭新的道路。该村为了彻底改变农民的素质，开展了教育工程，进一步普及和巩固农村义务教育，改善农村基础教育条件。特别是该村积极创造条件，引进了宜兴市实验小学和宜兴市实验中学两所省重点学校进入村区，让村民的子女都能“近水楼台先得月”，享受到高水平、高质量的教育。每年拿出一大笔资金，对考取大专院校的学生进行奖励。很多村民的孩子进了大学，有的考取了研究生，还有出国留学的博士生呢！村里投资10多万元，建立了远程网络教育中心，成为广大党员群众学习知识和获取致富信息的良师益友；又投资15万元，建成少年绿色上网中心。村里举办和组织参加了多次农民实用技术和职业技能培训，对本村的高中毕业生，由村委和企业联合出资送职业学校进行定向技术培训，学成后回村级企业上岗就业，开创了一条转化农村劳动力的新途径。近年来村级企业安置吸纳本村及邻村劳动力1800多名。

　　让村庄的文化活跃起来，是建设文明村风的重要举措，也是谢桥村新农村建设的一个新目标。近几年来，该村用于送戏下乡、广场文艺演出、发放家庭宣传资料等就花费了60多万元。村里为了加强精神文明建设，采取了多种多样群众喜闻乐见的形式。他们建立了自己的业余剧团；与市锡剧团合作，每年请创作员和演员来村里采风，以村里发生的新人新事为题材，创作出剧目，再到村里演出，让村民在娱乐中受到教育。他们每年印一本挂历，送到各家各户，上面印有党的方针政策、村里的建设远大前景、“八荣八耻”以及村风文明的具体要求等；2007年，该村又挖掘乡土文化，将乡贤晋代大将军周处除“三害”的精神发扬光大，并将图文刻在紫砂杯上，既可向村民又可向外界宣传谢桥村的优良传统和先进文化，真可谓匠心独运。谢桥村尊老爱幼，扶贫济困蔚然成风。近年来该村每年用于救助帮扶老弱病残和困难户10多万元，为35户村民落实了低保待遇。由于该村的精神文明建设亮点频现，成果显著，中央电视台曾来此做了专题节目，播出后在全国产生了很大的反响。

　　推进民主政治———建设民主法治示范村

　　要建成一个现代化的新农村，民主法治建设是一件带有根本性的大事。谢桥村党总支和村委会是一个坚强的核心堡垒。“一班人”认识统一，行动有力，大踏步地推进政治文明建设。2007年5月，该村召开了由村民代表以上骨干60余人参加的民主法治建设动员大会，邀请上级领导来进行宣传发动，使农村党员干部自觉投入到建设活动中来。该村实行“四民主、两公开”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开，全面深化依法治村工作。在村党总支、村民委员会和村民代表的选举中，坚持按照《中国共产党农村基层组织条例》和《村民委员会组织法》，牢牢掌握公平、公开、公正的原则，使党员和村民充分行使自己的民主选举权利。凡是村里的大事，都须征求村民的意见，提交村民代表会议或村民会议决定。该村的工业区搬迁工程、新村的建设方案等等都是经过村民代表会议商量讨论才决议实施的。村级10万元以上的工程项目全部公开招标。村里还组成了监督班子，成立了由老干部、老党员和村民代表组成的民主理财小组和村务监督小组，对村务、财务管理实施全过程的监督。

　　谢桥村狠抓治保、调解等综治队伍建设，积极调处各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。村“综治”工作领导小组下面设立了5个组织，即治保委员会、调解委员会、帮教协会、护村巡逻队、防火护林队等等。对村里发生的较大的矛盾纠纷，村委主要领导主动参与协调处理，对有纠纷苗头的及时采取防范措施，做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，调处率、成功率达到了百分之一百。该村近年来有“归正”人员2名，村里对他们不歧视，而是对他们政治上关心，生活上关怀，就业上照顾，让他们感受到组织的温暖。下湾组的帮教服刑人员周某的父亲年老多病，家庭经济困难，几年来村里一直把他家列入重点困难家庭照顾，每年照顾生活费1500多元，他父亲去世后，村里与派出所和服刑监狱联系，派专人专车把周某接回家，并帮助他处理父亲丧事。周某十分感激，向村委表示在监狱服刑期间要好好改造，争取减刑提前回家。经过省和国家有关部门的现场检查验收，谢桥村先后被授予“江苏省民主法治村”和“全国民主法治示范村”荣誉称号。