今年“两会”期间,“杂交水稻之父”袁隆平提交的一份有关粮库空置问题的提案,引起轰动。袁隆平在提案中说,“有些国家储备粮库是空的”。粮食安全问题正式浮出水面。
而从世界范围来看,在一些粮食紧缺国家和地区,甚至因粮价飞涨而引发了不小的社会骚乱。粮食和粮价问题如同一把利刃,时刻拨动着全世界,尤其是粮食消费大国民众敏感的神经。
从经济学角度分析,导致目前粮价上涨的原因可以归结为市场供不应求。这种状况是如何形成的呢?尽管原因很多,但石油资源日益紧缺造成的粮食消费领域转移无疑是其中最重要的原因之一。
由于石油资源的不可再生性,“油荒”在本世纪将更加严重,石油价格也一涨再涨,从2004年之前的20美元/桶至40美元/桶一路狂飙到如今的135美元左右/桶。出于应对“石油价格暴涨”和保护生态环境的战略目标,替代性生物清洁能源备受青睐。燃料乙醇是生物清洁能源的一大品种,一些国家利用大量玉米等粮食生产燃料乙醇。
作为世界最大玉米生产国和消费国的美国,采取大幅度补贴政策,大大刺激了玉米燃料乙醇生产的突飞猛进,目前玉米燃料乙醇占美燃料乙醇总量的比例已达90%上下。2007年,美国用于生产燃料乙醇的玉米,相当于美国玉米总产量的27%。如果玉米产量没有大幅度增长,“汽车”与“人”争粮的矛盾将愈演愈烈。“汽车”大量夺走了“人”的粮食,必然导致粮食消费结构发生变化,促使世界市场粮食价格上涨。
据联合国测算,当石油价格超过60美元/桶至70美元/桶时,发展生物质能源将有利可图。由此一来,高价位石油为生物质能源迅速崛起提供了极其诱人的发展前景。从目前的技术成熟度和效益比值来看,用粮食制造生物质能源可以创造比粮食出口本身更高的利润。
难怪一些粮食出口大国把获取更高利润的兴奋点转移到了粮食上!说到底是利益使然。从世界范围来看,对发展生物质能源最迫切的当属西方发达国家和一些新兴工业化国家,由于它们使用较为先进的农业机械和农业技术,生产的粮食除满足本国“吃饭”问题外,还应在解决世界饥饿半饥饿问题上肩负更多的国际责任。
能源与人争粮显然不是粮食安全的唯一祸首,但其“狰狞”的面目实在令世界揪心。