化肥篇质量何时升
“伪劣农资给农民带来的直接经济损失，仍然是农民最大的经济负担。”日前，全国政协委员张正明痛心地说。
人误地一时，地误人一年。假化肥难辨别、显形慢，危害范围大。今年2月，河南省武陟县农民因使用一种英宝牌的复合肥，致使小麦大面积枯死，经检测，该复合肥为假肥，是生产商盗用正规企业的名称生产的伪劣产品。但由于总经销商已经找不到，农民无处索赔。
化肥品质肉眼难以分辨，农民又多重价轻质，一些不法商贩利用这一点，通过减少化肥中有效成分的含量从而节省成本降低价格，以此来吸引农民消费者。广西自治区玉林市一些化肥厂，把生产磷酸二铵的废料当作新肥料“硫钙肥”销售，告诉农民可以当磷肥使用，但是据检测，其中磷的含量仅有1%左右。磷肥协会专家告诉记者，这种肥料对农作物完全没有作用，只是在一些地区被当作田地的调理剂。但由于其价格相比同类磷肥要低一半以上，许多农民仍抢着购买。
复合肥有效成分不足，已是业内公开的秘密，包括一些知名品牌的产品，在抽查中也被发现有类似情况。一位业内人士告诉记者，如果严格按照标准保质保量地生产，根本卖不出去，因为成本高，售价自然下不去，农民不认可，对经销商更没有吸引力。经销商更愿意销售那些质劣价低的化肥，甚至有意向农民推荐。因为劣质化肥利润空间大。有的化肥经销商甚至采取强行搭售的方法，向农民推销劣质产品。据中消协的一项调查显示，有45.5%的被调查者曾经遇到过“搭配”销售的情况。价格何时降
前不久，国家发改委再次发出通知，要求平抑化肥价格，然而各地的化肥价格仍一路走高。
2004年山东省物价局一年中出台六次化肥限价政策，这在历史上是从没有过的，即使这样，化肥价格也比上年同期上涨15．8％。崔学军认为，四大原因导致化肥价格难降。一是市场需求增加。近几年国家给予农民各种利好政策，极大地调动了农民的种粮积极性，因此对化肥的需求也增加了。专家预测，今年化肥市场需求量会再增加2%左右。二是水、电、油、运等费用提高，生产企业成本上升。记者日前从国家发改委得到消息，今年我国煤电油运仍将处于总体紧张状态，化肥价格仍是稳中有升的局面。三是企业追求利润最大化的本性。一些企业违反国家规定的出厂最高限价，通过一货两票、多收运杂费等形式，变相抬高化肥价格。全国农业技术推广服务中心土壤与肥料技术处副处长杨帆给记者算了这样一笔账：“按去年冬小麦平衡施肥水平计算，每亩化肥成本增加了26.4元，而国家对种粮的直接补贴为每亩7.4元，买化肥的价格不仅抵消了国家的补贴，农民还得再掏19元。只赔不赚，农民的生产积极性必然再次受挫。”
多年来，我国一直对尿素等主要农资实行“限价管制”，目的是保护农民生产积极性。为此，政府拿出专项财政资金补贴农资生产企业，同时给予税收、用电、运输等方面的优惠政策。今年的政府工作报告再次明确提出：“采取综合措施，控制农业生产资料价格过快上涨”。
但是，限价政策并没有限住过快增长的化肥价格。以至有人呼吁，就像将“粮补”发给农民一样，将国家的农资补贴也直接发到农民手上，让农民得到“真金白银”的实惠，将更有利于调动农民的种粮积极性。与此同时，人们还注意到了一个有趣的现象。据刚刚公布的2004年年报显示，某一生产尿素为主的上市公司，每股红利高达7角多，其他尿素类上市公司的净利润也是大幅增长。这些数字，与化肥企业一直声称的“微利保本经营”形成鲜明对比，与农民高喊化肥涨价太快的呼声也极不谐调。标识何时真
利用虚假标识欺骗农民，也成为化肥造假的主要手段之一。不法厂商的伎俩有：1.混淆标识。在包装上使用模糊概念或新名词，比如“纳米肥料”、“高科技符合技术”，或用汉语拼音标注冒充进口肥料。2.在总含量上做文章，标注的营养含量远高于实际含量。3.在重量上克扣。凡标注重量50±0.5kg的，都是负0.5kg，有的甚至连包装袋的重量都计算在内。4.借船过海。用与知名商标相似的图案、名称作自己的标志，或直接印制进口或名牌的包装装劣质化肥。
面对这些花样迭出的作假手法，文化水平不高的农民根本无从辨别，被这些“大忽悠”忽悠两句就心甘情愿地把“拐”买了。
标识虚假的现象，在化肥、农药和种子等农资产品中普遍存在。安徽省消协近日一项调查显示，化肥标签和使用说明不合格率为53%，农药标签和使用说明不合格率为21%，种子标签和使用说明不合格率为21%。2004年5月和10月，上海市农资打假护农专项治理工作小组两次对该市农药标签进行抽查，发现不合格标签占27.5%，假冒占4.9%。标签总体合格率比2003年下降了5个百分点。
农药篇新农药难推广
除了同样受价格和质量困扰外，农药还有自己的难题。尽管这几年，我国研发各类高效低毒、无残留无污染的生物农药的势头很猛，一些技术已经达到了世界领先水平，但是在新型农药的推广上却是步履维艰。生物农药效能高、无污染，但操作技术性强、价格高、见效慢成为其发展的瓶颈。各种高毒、高残留的化学农药由于以前长期使用，农民均已熟练地掌握其使用技能和方法。而生物农药使用技术要求较为严格，农民普遍缺乏基本的使用技能。另外，生物农药生产成本高，价格比化学农药贵出许多，使用后见效慢，很难博得农民的“欢心”。毒农药难禁止
因为农药残留超标，近几年我国茶叶出口量逐年下降，每减少1万吨出口量，我国就减少创汇200万美元。今年2月份农业部又撤销了457个高毒农药复配产品的登记，但是市场上各种高毒、高残留的农药屡禁不止。
高毒农药量大而且价格便宜，药效又强，使用高毒高残留农药灭虫，要比使用低残留农药要节省20%以上的成本，因此，在农民心中有很强的认同感。与此同时，它较为简单的配制方法，也为制假者打开了方便之门，市场中的伪劣农药大都为化学农药。今年3月26日，河南省安阳市有关执法部门查处一个制造假农药的据点时，发现制假者只是将沙子装进搅拌机内，加入蓝色或红色的染料和一些淘汰的农药，搅拌一下，然后装进小包并封口，就生产出了一包包“高效农药”。
禁止高毒农药，不仅是为了我国农产品的长远发展，也是打击假冒农药的重要举措。维权篇维权有“三难”
农民消费者是弱势群体，他们文化水平不高，维权意识较淡薄，一旦受到假农资坑害，往往很难维护自身权益。总结起来，农民维权有三难：
一是农资产品的特殊性和农民维权意识不强导致农民维权举证难。化肥、农药、种子这些农资是好是坏，凭肉眼难以辨别，等到发现是假农资时往往几个月过去了。而且农资效用的发挥与土地、气候以及农民的使用等诸多因素有关，不法经营者常用“使用不当”、“气候变化”等理由来搪塞农民。农民维权意识不强，不注重证据的保存也导致了农民维权取证困难。农民交易很少使用发票、收据等票证，产品包装也大多用过即扔，需要取证时往往“死无对证”。
二是鉴定难、费用多导致农民维权成本高，让农民维权异常困难。农民购买农资的钱不过几百元，如果对假农资进行检测，费用最少也得几百元，权衡再三，大多数农民最终选择放弃。
三是诉讼难。诉讼程序复杂，法律条款深奥，农民难以理清相互关系、搞懂其中奥妙，最终只好不了了之。
防患于未然
有关专家提醒广大农民消费者，购买农资时要养成良好习惯，防患于未然。
1.购买时要仔细察看产品包装相关标识和经营者的证照。如购买化肥应查验有无合格证、肥料登记证号、厂名厂址、商标标识、生产日期、保质期及使用说明等；经营种子的，除营业执照外，须持有县级以上农业主管部门颁发的《农作物种子经营许可证》、《种子质量合格证》等相关证件。
2.注意保存消费凭证，即国家税务管理部门统一印制的发票（其他任何收据都难以作为法律凭证使用）。并要求清楚地标明购买时间、产品名称、数量、等级、规格、型号、价格等重要信息。
3.不要图便宜而不计较产品质量。不要轻信那些走村串户的推销者，对散装化肥、农药和种子，如果没十足的把握，最好不要购买。
4.碰到突发性产品责任事故，应在采取抢救措施的同时，保护好现场，并尽快请有关人员到现场勘察，获取尽可能多的证据。另外，使用前要注意留存化肥、农药和种子的外包装，最好保留少量原品，这些都是原始的凭证。
5.投诉或提起诉讼时要注意时效性。我国《民法通则》和《产品质量法》都对消费者依法保护自己的权益做了时限上的规定，超过时限就无法提起诉讼。
6.在投诉时要将自己和被投诉方的联系方式告知消费者协会或有关主管部门，并将受损害的事实陈述清楚，以便有关部门能够及时与双方当事人取得联系。
投诉篇
山东省临沭农资经销商朱先生投诉，今年初从一化肥批发商处购买江苏红太阳复合肥120吨，但到货后，发现有20吨为红太阳复合肥，其他经检验发现，有40吨的劣质化肥和60吨假化肥。
据群众反映，在天津武清地区有多家复合肥生产企业，应辽宁等地客户要求，把养分含量仅有百分之十几的复合肥的包装上标识为25%，标识与实际严重不符。
辽宁省通辽市市场上畅销的一种硫酸钾，其实是一种多元复合肥，其中只含有10%的钾，而且是氯化钾，其他23%含量是农作物不能吸收的钙等元素，价格比真的硫酸钾便宜1000元/吨。
山东省即墨市店集供销社东山门市部经营的山东撒尔奇化肥有限公司生产的撒尔奇牌复合肥，一农民使用后，出现辣椒苗被烧。目前经销商正通过质检部门对该化肥的真伪进行鉴定。
河北沧州地区一农民购买的平谷县生产的胞衣尿素不是尿素，经当地质检部门检验，该化肥含氮远低于46%。在3·15期间，北京质量技监等部门联合检查了平谷的生产企业，并勒令停止生产胞衣尿素。
河北省三河市目前市场上大量销售一种加钾磷酸二铵，该产品标明是磷酸二铵，但标识养分却是氮磷钾，中国磷肥协会工作人员介绍，该肥料不是磷酸二铵，是一种三元复合肥。（《投诉篇》案例均为《农资导报》近日最新受理的投诉）
