中国农业大学食品学院教授 黄卫东　　

　　一、简要回顾

　　从80年代末开始，我国开始了农业科技园区的理论探索和模式尝试，1994年起，开始农业科技园区的实践。据不完全统计，到2004年12月为止，我国有不同类型、不同层次、不同规模的农业高新技术园区和现代农业示范区总数已近千个，其中国家级农业科技园区36个。

　　在36 个国家农业科技园区中，政府主办的19个，企业主办的9个，科研单位和政府合办的5个，混合型的13个。

　　到2004年，共入驻企业 2245家（2004年353家），平均每个园区62家。其中，东部476家，平均40家；中部1125家，平均102家；西部644家，平均50家。
到2004年底，全国国家科技园区完成核心区建设面积 53.87 万亩，占规划面积（72.34万亩）的74.47%。

　　目前，国家农业科技园区共投入资金56.92亿元人民币。其中，各级政府投资 8.12亿，占14%，企业投资41.24亿，占73%，园区自筹7.56亿，占13%。
2004年，国家农业科技园区生产总值251亿元人民币，完成销售额 200.61亿，出口额12.99亿，上缴利税6.92 亿，利润38.18亿。

　　目前，农业园区大部分处于起步或初级发展阶段，小部分已经取得了显著成效。
当前农业园区也出现了不少问题，如科技产业化进展缓慢、效益不高，农业产业链短缺、与当地实际结合不好、特色不突出等。但是，这些都是表面问题。 

　　深层次的问题有：　1、对农业和农产品的认识　2、园区的定位和功能

　　1、对农业和农产品的认识

　　农业受自然条件影响较大，生产周期较长，生产季节与劳动时间差别较大，具有明显的季节性、地域性和市场滞后性。目前，园区市场研究和开发不足，园区区域划分不符合农业特点，区域特色经济聚集不足等。

　　对消费者可以忍受农产品的价格空间认识不足；——粮食安全、农产品安全
　　对高科技农业的功能认识不足；——  高科技生产的农产品还是农产品！
　　农业和农产品文化开发不足。

　　2、对科技园区的定位模糊

　　目前，国家农业科技园区无专项支持，科技园区定位的功能，可替代性明显！

　　国家攻关项目、成果转化项目、中小企业创新项目、农业科技成果推广项目、星火项目（产业带）等。

　　农业科技园区建设是我国新阶段农业发展的现实需要。我国农业已进入新的发展阶段，推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，必须加强科技引导与示范。农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，参与国内外市场竞争的平台和领跑者,是我国新阶段农业实现跨跃发展的必然选择。

　　由于定位模糊和机制不清，所以，造成农业科技园区：1）对企业家的吸引力不高；2）对科学家的吸引力低；3）对三农的贡献低，而且，许多人认为那是花架子。

　　（一）农业科技园区的作用

　　坚持突出政府引导，强化企业责任，整合社会力量，形成发展优势。
　　以发展观念和发展目标整合发展需求，使科技园区成为凝聚社会各界发展要求和聚集示范区发展能力的平台。

　　1、以目标整合需求、吸纳能力的平台；
　　2、科技与产业孵化的平台；
　　3、农业产业盈利模式的输出平台；
　　4、招商引资、创造财富的平台；
　　5、创业人才实现价值的平台；
　　6、农业科技与市场信息的一站式服务平台；
　　7、农民致富方式的研究和实验平台；
　　8、各级农业产业政策的实验平台。

　　科技园区是一个共同目标聚集下的企业集群，主要核心企业的盈利面和盈利水平，直接反映着政策的方向和质量，也影响着产业发展的信心。

　　产业建设要实施“两头在园，中间在外”的发展策略

　　即技术研发和孵化、加工和市场经营在园区，农业原料标准化规模生产在园外。

　　在市场经营中，通过开拓国际国内两个市场，培育强势产业，形成区域特色农产品市场经营的集结点和扩散枢纽，不断提高优势产品的市场竞争力。

　　以技术研发和市场开拓的成果，吸引和积聚区域能有效利用的农业各种资源，形成龙头和市场带动型的产业体系。通过培训农业技术能手、建立技术服务和指导系统以及标准化认证和监督体系，不断提高产业的市场竞争力，将园区的各种成果不断辐射，带动农业和农村经济结构调整和发展。

　　在企业化经营的基础上，打破行政区划界限，推进资产重组，培育具有市场竟争力和农产品终端市场份额的农业龙头企业集团。

　　（二）农业科技园区需要重点建设的几种能力

　　1、市场交易中心

　　农产品交易的分散和不规范、管理和监督的难度和不到位，造成农产品市场的无序！
　　加强管理和监督需要一个  “公平、公正、公开”  的平台！

　　农产品市场发展需要根据产业的发展适时、适市、适应经济发展和消费水平的状况建立相应规模和水平的平台！
　　（集贸市场      批发市场      交易中心）

　　不管如何，加强农产品的市场营销都是最重要的！

 　　产业集群的发展思路

　　一、资源与市场连接型的集群发展模式（流通经济）。
　　二、以孵化中心为基础的产业集群发展模式（科技经济）。
　　三、以市场能力和科技能力吸引区域内企业自然聚集的模式。
　　四、区域内成长型农业企业的都市化迁集（总部经济）。
　　五、区域特色资源吸引国内外资本和产业的聚集（聚财经济）。